国道215线当金山路段由于受到地理因素的影响,坡长、弯多、弯急,多年来,交通事故一直多发频发。从2019年下半年开始,阿克塞县通过实施生命安全防护工程、智慧交管建设以及加强路面勤务和宣传教育等措施,多措并举,综合治理, 2020年和2021年连续两年没有发生一起亡人事故,取得了较好治理效果。

国道215线横穿阿克塞全境,是甘肃连接青海,通往新疆、西藏的重要交通要道,是出疆物资和进藏物资运输的重要通道,也是近年来甘青新旅游黄金线线在阿克塞境内沿当金山山势布建,由北向南,穿戈壁荒滩,越当金山口。其中坡长42公里的当金山路段坡长、弯多、弯急,临水临崖、路况复杂,安全隐患突出,2013年被公安部交管局列为全国十大危险路段之一。

虽经多年治理,但交通事故仍然多发频发。2008年至2018年十年间国道215线阿克塞辖区共发生道路交通事故654起,平均每年65起。其中2009年发生2起一次死亡3人以上较大道路交通事故。2019年国道215线当金山路段发生交通事故6起,共造成5人死亡15人受伤。尤其是发生了“3·02”自卸货车违法载19人制动失效翻车事故、“6·13”旅游客运车辆超速导致翻车事故、“7·23”客运班线车辆超速导致翻车事故,险些酿成群死群伤交通事故。分析当金山路段事故多发的主要特点:一是驾驶人超速、操作不当等交通违法是造成事故的主要原因;二是从交通事故涉案车辆类型分析,重型货车是多发车型;三是从交通事故涉案人员格区分析,涉案当事人以外辖区为主,输入通事故特征明显;四是从交通事故发生形态分析,单方翻坠碰撞是造成事故的主要形态。分析当金山路段事故多发的主要原因:一是车辆超速行驶。十次事故九次快,这里的超速和一般国省道、高速公路超速80公里、100公里或者120公里每小时不一样,尤其是大型货车,超过40公里安全车速就有可能发生车辆失控的交通事故;二是驾驶人路况不熟。当金山路段坡长、坡陡,弯多、弯急,临水、临崖,42公里路段上各种路况都会遇到,俗称“鬼门关”;三是疲劳驾驶。甘肃阿克塞与青海格尔木市、茫崖市接壤,距离分别超过400公里和500公里,沿线沙漠戈壁,景色单一、视线空旷,长距离驾驶极易引发疲劳驾驶;四是操作不当。驾驶人针对复杂路况,需要解决长下坡可能出现的超速行驶、疲劳驾驶、弯道超车、制动热衰减等驾驶技术,稍有不胜就可能因操作不当导致事故发生。

“我虽然是第一次走当金山长下坡路段,但是从山顶到山脚下,一路上交通标志非常齐全,坡有多长,限速多少,哪儿可以停车,哪儿可以避险,提示信息非常多”,这是一位山东大货车司机第一次途径该路段真实体验。由于受到地理形态的制约,在42公里长下坡现状短期内无法改变的情况下,如何进一步提高防护等级,进一步减少路面隐患,是一个持续不断加强完善的过程。阿克塞公安交管部门认真分析事故原因,查找道路硬件建设方面存在的不足,联合公路部门多次实地排查,委托第三方实地进行方案设计,制定了国道215线当金山事故多发路段安全生命防护工程施工方案,促使省市公路部门从2019年开始,分两期投入资金3400多万元进行治理。一是对原有6处避险车道、5处制动车道进行提档升级提高避险等级和防护效果,新增风光互补亮化设施94套,确保驾驶人夜间发生险情时能够第一时间发现并采取措施;二是新增更换交通标志144块,重新施划道路交通标线平方米,进一步增加驾驶人对沿线道路路况的认知和规范行车意识;三是增加和改造港湾式停车带3756平方米,沿线米;四是实施路面病害处置和防滑工艺,增加路面摩擦系数,提高车辆制动效能。通过两期安全生命防护工程的实施,道路通行能力进一步提升,安全防护等级进一步提高。

除了加强路面硬件设施投入,阿克塞公安交警借助全省“智慧交管”三年行动计划的实施,结合当金山事故多发原因,有针对性地采取了投资少、见效快的智慧交管“六小工程”,让数据赋能、智慧驱动。一是“区间测速工程”。建设了当金山路段2处区间测速,分车型控制车辆下山速度;二是“速度提示工程”。沿线处车速动态提示系统,实时提醒驾驶人控制车速,解决了区间测速只能事后处罚的不足;三是“道路监控工程”。建设了5处道路视频监控设施,通过视频不间断巡查,发现安全隐患,弥补车巡频次少,成本大的不足;四是“广播提示工程”。建设了4处广播系统,分时段播放当金山路况信息提示,解决以往需要靠人工发放宣传单费工费时的不足以及消除疲劳手段不足等问题;五是“诱导提示工程”。整合公安、公路部门沿线处诱导屏,建立了道理交通信息发布信息系统,实时推送各类道路交通相关信息,解决以往信息发布手段单一、内容单一和时间滞后的问题;六是“交通标志工程”。增设分车型限速标志、客运车辆、危化品车辆夜间禁止通行等交通标志,解决以往交通标志少,驾驶人提示信息不足的问题,违法处罚依据不足等问题。

最大限度把警力摆到路面上,实行定点勤务、巡逻勤务、机动勤务,全面推行国道、省道、县道以及城区道路“路长制”,加大严重交通违法和易引发交通事故违法行为查处力度,最大限度压缩交通安全隐患空间。

一是充分依托长草沟公安检查站(省级交警执法服务站),在国道215线小时勤务,对入甘“两客一危一货”车辆严格执行检查登记和落地休息制度。对过往司乘人员进行安全提示,减少了因路况不熟导致交通事故的发生。两年来,共累计检查登记入甘车辆114167辆,查处各类道路交通违法行为31618起。二是采取线上巡逻和线下巡逻相结合的方式,线上巡逻主要依托当金山路段新建的5处道路视频监控设施和6处卡口视频监控,实时监测道路通行情况。线下巡逻主要以车巡为主,日常以夜间凌晨时段,节假日增加白天巡逻频次和密度,强化流动巡逻提醒,及时提醒过往司机在行驶时防止疲劳驾驶,防止超速违法行为发生。对路边临时停车和抛锚的车辆,及时制止和施救,使道路通行秩序保持良好状态。两年来,大队累计巡逻700天,出动警力1012人次,巡逻里程48576公里,处理违停、故障车等安全隐患500余起。三是全面实行路长制。科学调配城区现有警力,拓展管理覆盖面,全面推行国道“路长制”,定人员、定岗点、定职责、包路段的“路长制”勤务模式,使每个民警都有了自己的“责任田”。

“您现在正行驶在阿克塞县境内国道215线上,塞上明珠阿克塞欢迎你。为确保大家平安出行,在这里阿克塞交警提醒大家,遵守交通规则,特别按照以下提示谨慎驾驶……”这是由青海进入甘肃界海拔3648米的当金山顶停车休息区广播大喇叭每天16小时循环播报的路况提示信息。这样的广播大喇叭,沿线处,驾驶人可以在该路段休息和行车过程中随时随地听到。除了声音,沿线处交通诱导屏,不论是上行车辆还是下行车辆,在途径该路段时,都可以看到交通诱导显示屏上发出的路况提示信息,天气信息和安全驾驶信息。在宣传阵地建设上,阿克塞公安交警在当金山路段沿线停车区,均以图文并茂的形式,制作了大型宣传提示牌,在长草沟公安检查站,执勤民警还针对首次入甘的大型车辆驾驶人发放安全警示卡,多方位、多角度,提高驾驶人对该路段认知。

在加强传统形式的宣传提示的同时,还借助强新媒体加强宣传教育覆盖面。通过电视、报纸等传统媒体和微信、微博、抖音、快手等新媒体多渠道立体化进行典型违法、事故案例曝光,常态化公示酒驾醉驾人员名单,及时发布恶劣天气、重大节假日道路交通预警信息,进一步增强广大群众的交通安全意识。与地图提供商高德公司合作,及时将沿线道路信息、事故信息、天气信息上传导航系统发布预警提示。

阿克塞县在国道215线当金山路段综合治理过程中,在充分发挥公安交警主力军作用的同时,注重多方联动,协同共治。建立了省际间道路交通管理联勤协作机制。分别与青海大柴旦交警大队、冷湖交警大队签订警务协作机制,在交通事故应急救援、恶劣天气处置、道路交通拥堵和严重交通违法行为精准打击等方面协作配合;与辖区气象部门建立恶劣天气信息共享机制,及时发布天气情况。建立了“一路四方”工作机制,公安交警、公路养护、路政执法等部门重点就辖区国道进一步健全完善在应急响应、应急处置、作业时效、清障救援、疏导分流、气象信息、信息发布等方面协调配合联动响应,成功处置了当金山冬春季冰雪恶劣天气应急处置、夏季汛期道路交通安全畅通。

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